2008年3月27日星期四
2008年3月14日星期五
我們對於建議內容的講解
(第一節)
(第二節)
(第三節)
我們對建議內容的講解
- 一周授課節數為14-16節
- 對學校財政的知情權
- 對學校提出意見的義務
- 合約的制定
- 公積金
另有局長指出現今的教師離職保障
p.s. 希望老師們聽聽，提一提意見，然後再決定是否支持我們的建議。
2008年3月8日星期六
初步的建議(點列式)
一、有關概念的界定
- 加入學校中高層管理人員之職能定位及登記制度。
- 全職教學人員是指每週由學校安排工作時間逹36小時或授課節數以40分數為一節，逹14節的教學人員。
- 兼職教學人員指每週由學校安排工作時間少於36小時或授課節數以40分數之為一節，少於14節的教學人員。
二、完善教學人員職業上之權利和義務
- 有權利得悉所任教學校之該年度財政收支狀況。
- 在聘任滿二年後，可與校方簽訂長期合約。
- 教學人員當以權利上受損時，有權向教學人員專業委員會提出申訴。
- 教學人員有積極發表意見的義務，以優化教學環境、政策及課程之發展。
五、訂定教師的職級
- 學校須保證每個學校財政年度教學人員的薪酬支出佔學校經常性收入的百分之七十或以上。[附件：補充定義學校經常性收入的內涵 (仍在撰寫之中) ]
- 學校須與獲聘任的教學人員簽定正式聘任合約，且合約不能少於一年。
- 當教學人員在聘任滿二年後，校方與教學人員需要簽訂長久合約，直至顧主顧員任何一方提出終止合約為主。
八、訂定每週工作時數和每週上課時限
- 全職教學人員每週在學校以及由學校安排的校外工作的正常工作時間，36 小時，包括上課時數和非上課時數。
- 中學教師每週上課時間為560-640 分鐘。
待續..........
評＜私立學校教學人員制度框架＞
仍然處於被動的教師群
＜私立學校教學人員制度框架＞（下稱制度框架）立法的諮詢工作開展至今，能夠高調地發表意見的都以校長和社團代表為主，至於身為主角的一眾教師們則選擇於茶餘飯後時段去發表偉論。這種現象的出現，其一是因為教師在繁重的工作中，難以再擠出時間去仔細分析研究法律條文，更遑論是撰寫書面建議。其二是公共媒體比較傾向採訪校長和名人而忽視普通教師的發表權。至於第三個原因，即使怕開罪別人也得說出來，就是教師一族都是習慣了沉默的一群，早把逆來順受奉為生存哲學，其實心底最渴望的就是不用自己出面和操心，寄望有別人代為效勞！以上幾句稍有激情的發表，希望能成為自己及同工的提醒，其更大的用心還是希望激勵教師同工們積極出謀獻策去完善＜制度框架＞的內容。
諮詢至今仍然未見一個單純站於教師立場的群體就＜制度框架＞提出意見，有見及此，我們一班來自於多間不同學校的現職老師自發組織了一個名為＜制度框架＞關注組的臨時組織，希望能夠團結教師和合力撰寫一份具有教師專業代表性的建議文本予教青局，祈以平衡缺少教師參與的當前局面。當然要具有代表性就不能只有這區區十數個教師的參與，＜制度框架＞關注組希望可於三月二十五日之前完成建議文本，歡迎及鼓勵大家教師同工盡量提供寶貴意見和親力參與。詳情可以瀏覽＜制度框架＞關注組網誌：http://smartteachermeeting.blogspot.com/
缺乏遠見的＜制度框架＞
在這份未完成＜制度框架＞初稿中，其中一個重點就是減輕教師的工作量，舒緩沉重的工作壓力，以有效提高教學的質素，讓老師有更多的時間和空間跟學生溝通和進行輔導工作。所以提出教師的工作量標準（暫先只以中學教師為例），當中建議教師每周工作時數為不超過36小時，每周授課時間建議在680－900分鐘之內。先說一個有趣的發現，在＜制度框架＞之中列明全職教學人員每周工作時數須達36小時，少於36小時者則被視為兼職人員；而＜制度框架＞又明言教師工作時間不應超過36小時，難道教師只是工廠技工？當夠鐘便可打卡下班？用這種時數去量度教師的工作量真的很不科學，也多少反映出教青局對教學工作的不了解；更令人費解的是，竟然有校長也大聲反對這36小時，不過他的原因是：「雖然老師在學校36小時，不過，我怎知他們是否真的在做學校的工作？」對這位校長的言論我只可無言地滴汗；不過，結論明顯是教師的工作量難以用工作時數去量度，這36小時只是一個空洞的保障而已。因此，最直接影響教師工作量的應該是授課時數，以＜制度框架＞中建議中學是680－900分鐘，以40分鐘為一節計是介於17－22.5節。我們認為這裡有兩個問題需要質疑，其一是17－22.5節這個上下限自由度太大，作為學校管理者當然會傾向於選擇上限，因此，到頭來不但幫不了老師減輕工作量，反而合理合法的讓教師維持於高負荷狀態。（以本人任校學校為例現在一般才一周22節）其二是我們需要問，在訂下這些授課節數標準時，是否已經看到長遠的教育遠景？是否真的可以做到提昇將來教師的教學質素？在這工作量下是否可以讓教師有足夠的時間和精力與學生更好的溝通和關懷每一位學生？又是否給予教師有更多時間可以提昇專業發展幫助教學工作？可惜在這＜制度框架＞中教師仍然未能看見一幅美麗的教學前景！千呼萬喚足足等待了17年的教師職程終於出台，可是我們卻看不到一份具視野遠見的教育藍圖。在此我們呼籲把授課節數降低至14－16節之間。教師需要時間和空間跟學生溝通而非單單講書；我們希望可以了解自己所教的每一位學生而非單單從批改作業去認識孩子們；我們渴望成為學生成長中的生命師父而非單單是他們的語文老師；我們盼望有多點課研的機會而非單單日復一日地背書。可惜！在今天的工作張力之中教師們都難以實踐這些教育夢想！事實上在內地的學校，一般教師的授課節數都是維持在12節，為什麼在內地的政府跟學校會有這樣的決定？他們就不怕老師會做少了工作而偷懶嗎？我看是因為他們都明白教育工作是需要時間和空間去陶冶，明白教育工作對人的培養是重質而不重量。可是在澳門，我們的政府和學校更多的把教師看成工廠技工，生怕老師們閒著了就是白支薪水。已經等待了17個年頭，我們真的要只能作一個沒有視野和遠見的進步嗎？難道還要再過27年甚至37年才能有條件給予老師們多點教育的時間和空間嗎？請政府和學校信任及尊重教師的專業，我們是在教育和培育澳門的未來，請給我們多點時間與空間，把充足的社會資源投放在孩子們的身上！
沒有「權利」與「義務」的學校
在＜制度框架＞諮詢文本中，其中一個最大的缺失是沒有把學校和政府的角色清楚地彰顯出來。雖說這一份＜私立學校教學人員制度框架＞的主角是教學人員，但是在現實的操作之中，卻是教學人員、學校和政府皆有著重要的角色，三者之間的互動關係是缺一不可的。例如：在＜制度框架＞中的第二大點是有關「權利」與「義務」的條文，但這裡所提及的只有教學人員的權利與義務，而並未同時並列出學校應享有的權利和需履行的義務。如此看來就變成一個單向和不協同的契約，是政策忽視了學校應有的權利，還是放任不管學校需履行的義務。為免在日後造成不公平和不必要的灰色地帶，還促請教青局在將來的修訂之中加入學校的「權利」和「義務」作為對照。至於關於此部分的詳細建議在此未能一一盡錄，還請教師同工於網上瀏覽和不吝賜教，寄望我們數位晚輩可以拋磚引玉，期望同工們以任何形式發表您的建議。
我們今天所作的不單是明天的一份職業保障而已，她將會是一份重要的教育藍圖，也是我們給澳門未來教育事業的一份禮物！
＜私立學校教學人員制度框架＞關注組
＜私立學校教學人員制度框架＞（下稱制度框架）立法的諮詢工作開展至今，能夠高調地發表意見的都以校長和社團代表為主，至於身為主角的一眾教師們則選擇於茶餘飯後時段去發表偉論。這種現象的出現，其一是因為教師在繁重的工作中，難以再擠出時間去仔細分析研究法律條文，更遑論是撰寫書面建議。其二是公共媒體比較傾向採訪校長和名人而忽視普通教師的發表權。至於第三個原因，即使怕開罪別人也得說出來，就是教師一族都是習慣了沉默的一群，早把逆來順受奉為生存哲學，其實心底最渴望的就是不用自己出面和操心，寄望有別人代為效勞！以上幾句稍有激情的發表，希望能成為自己及同工的提醒，其更大的用心還是希望激勵教師同工們積極出謀獻策去完善＜制度框架＞的內容。
諮詢至今仍然未見一個單純站於教師立場的群體就＜制度框架＞提出意見，有見及此，我們一班來自於多間不同學校的現職老師自發組織了一個名為＜制度框架＞關注組的臨時組織，希望能夠團結教師和合力撰寫一份具有教師專業代表性的建議文本予教青局，祈以平衡缺少教師參與的當前局面。當然要具有代表性就不能只有這區區十數個教師的參與，＜制度框架＞關注組希望可於三月二十五日之前完成建議文本，歡迎及鼓勵大家教師同工盡量提供寶貴意見和親力參與。詳情可以瀏覽＜制度框架＞關注組網誌：http://smartteachermeeting.blogspot.com/
缺乏遠見的＜制度框架＞
在這份未完成＜制度框架＞初稿中，其中一個重點就是減輕教師的工作量，舒緩沉重的工作壓力，以有效提高教學的質素，讓老師有更多的時間和空間跟學生溝通和進行輔導工作。所以提出教師的工作量標準（暫先只以中學教師為例），當中建議教師每周工作時數為不超過36小時，每周授課時間建議在680－900分鐘之內。先說一個有趣的發現，在＜制度框架＞之中列明全職教學人員每周工作時數須達36小時，少於36小時者則被視為兼職人員；而＜制度框架＞又明言教師工作時間不應超過36小時，難道教師只是工廠技工？當夠鐘便可打卡下班？用這種時數去量度教師的工作量真的很不科學，也多少反映出教青局對教學工作的不了解；更令人費解的是，竟然有校長也大聲反對這36小時，不過他的原因是：「雖然老師在學校36小時，不過，我怎知他們是否真的在做學校的工作？」對這位校長的言論我只可無言地滴汗；不過，結論明顯是教師的工作量難以用工作時數去量度，這36小時只是一個空洞的保障而已。因此，最直接影響教師工作量的應該是授課時數，以＜制度框架＞中建議中學是680－900分鐘，以40分鐘為一節計是介於17－22.5節。我們認為這裡有兩個問題需要質疑，其一是17－22.5節這個上下限自由度太大，作為學校管理者當然會傾向於選擇上限，因此，到頭來不但幫不了老師減輕工作量，反而合理合法的讓教師維持於高負荷狀態。（以本人任校學校為例現在一般才一周22節）其二是我們需要問，在訂下這些授課節數標準時，是否已經看到長遠的教育遠景？是否真的可以做到提昇將來教師的教學質素？在這工作量下是否可以讓教師有足夠的時間和精力與學生更好的溝通和關懷每一位學生？又是否給予教師有更多時間可以提昇專業發展幫助教學工作？可惜在這＜制度框架＞中教師仍然未能看見一幅美麗的教學前景！千呼萬喚足足等待了17年的教師職程終於出台，可是我們卻看不到一份具視野遠見的教育藍圖。在此我們呼籲把授課節數降低至14－16節之間。教師需要時間和空間跟學生溝通而非單單講書；我們希望可以了解自己所教的每一位學生而非單單從批改作業去認識孩子們；我們渴望成為學生成長中的生命師父而非單單是他們的語文老師；我們盼望有多點課研的機會而非單單日復一日地背書。可惜！在今天的工作張力之中教師們都難以實踐這些教育夢想！事實上在內地的學校，一般教師的授課節數都是維持在12節，為什麼在內地的政府跟學校會有這樣的決定？他們就不怕老師會做少了工作而偷懶嗎？我看是因為他們都明白教育工作是需要時間和空間去陶冶，明白教育工作對人的培養是重質而不重量。可是在澳門，我們的政府和學校更多的把教師看成工廠技工，生怕老師們閒著了就是白支薪水。已經等待了17個年頭，我們真的要只能作一個沒有視野和遠見的進步嗎？難道還要再過27年甚至37年才能有條件給予老師們多點教育的時間和空間嗎？請政府和學校信任及尊重教師的專業，我們是在教育和培育澳門的未來，請給我們多點時間與空間，把充足的社會資源投放在孩子們的身上！
沒有「權利」與「義務」的學校
在＜制度框架＞諮詢文本中，其中一個最大的缺失是沒有把學校和政府的角色清楚地彰顯出來。雖說這一份＜私立學校教學人員制度框架＞的主角是教學人員，但是在現實的操作之中，卻是教學人員、學校和政府皆有著重要的角色，三者之間的互動關係是缺一不可的。例如：在＜制度框架＞中的第二大點是有關「權利」與「義務」的條文，但這裡所提及的只有教學人員的權利與義務，而並未同時並列出學校應享有的權利和需履行的義務。如此看來就變成一個單向和不協同的契約，是政策忽視了學校應有的權利，還是放任不管學校需履行的義務。為免在日後造成不公平和不必要的灰色地帶，還促請教青局在將來的修訂之中加入學校的「權利」和「義務」作為對照。至於關於此部分的詳細建議在此未能一一盡錄，還請教師同工於網上瀏覽和不吝賜教，寄望我們數位晚輩可以拋磚引玉，期望同工們以任何形式發表您的建議。
我們今天所作的不單是明天的一份職業保障而已，她將會是一份重要的教育藍圖，也是我們給澳門未來教育事業的一份禮物！
＜私立學校教學人員制度框架＞關注組
轉載：對私校敎師法規的建議 一群女敎師 (澳日08.03.19)
對私校敎師法規的建議 一群女敎師
對私校敎師法規的建議
我們為一批在澳從事敎育廿多年的女敎師，政府日前公佈《私立學校敎學人員制度框架》法規建議案，我等有如下意見：
一、全職敎師六十五歲退休問題。制訂《私立學校敎學人員制度框架》的政府官員，不知有否深入調查本澳各校的實况，本澳各校的退休制度不一，現在還有不少學校有性別歧視；幼稚園老師五十歲要退休；小學、中學女敎師五十五歲要退休，男老師六十歲(有些是六十五歲要退休)。從事敎學的女老師比男老師為多，如公積金以六十五歲退休為限，罔顧現實，那麼，大多數女老師五十歲或五十五歲退休後生活如何？有多少女同行能幸運地得到反聘的機會呢？又更能反聘十多年到六十五歲呢？請為女老師着想，不要推說不干預私校行政為藉口。
二、倡設公積金制，三方供款，全職敎師六十五歲退休問題。此措施對新入行老師來說是對的，但對於已服務十多廿年以上及已將屆退休之齡的老敎師是極不合宜的，除非敎育當局否定老敎師長期為澳門敎育事業作出貢獻。假設此措施於二○○八年度實行，試想想，行將退休的老敎師能得多少錢度過晩年？請敎靑局深入調查。不少學校旣沒有退休金，也沒有公積金，甚至有些學校連退休年齡及制度也沒有明確，學校當局認為你“老”了，便不與你續約，或把你轉為兼職。一兩年後，以沒有兼堂為由，讓你消失。此外，有一批年資深，從沒有離開澳門敎育工作，只是轉了學校單位的老師，他們確確實實甚麼福利也沒有，但又為澳門敎育事業作出了不少貢獻。有些長期為澳門敎育事業服務，但身體抱恙停工找人替堂，卻又未到退休之齡，進退兩難的敎師，要是有退休金保障，相信對他們本身，乃至校方都有益處。惟望敎靑局在制訂完善的敎學人員制度的同時，不要置此等長期為澳門敎育事業作出貢獻的老敎師不理。他們默默耕耘，由幾百元月薪捱起，根本難以儲蓄，尤其是捱過八十年代一班六、七十個學生的那種艱難歲月的老敎師。
三、五十五周歲退休後且已累積服務達二十年的敎學人員，能繼續享有公共衛生機構提供的衛生護理直至六十五周歲。人到中年，身子開始壞，如被迫離職，難以轉行，又有多少積蓄作醫療之用？一些早期一放下書包便投身敎育事業的敎師，特別是幼稚園敎師，他們做了超過二十年，但還未到五十五歲，已被學校迫令退休。故我們認為應不按年齡劃分，應從敎齡來計算才合理。
就以上問題，我們提出以下建議：
一、無論是享有公共衛生機構提供的衛生護理或退休金問題，都不應以年歲為限。這對敎齡長且又很年輕就投身敎育工作，或被學校提早要求退休的老師來說是極不公平。
二、為補即將退休的老敎師所得的公積金太少，難以安度晩年，建議敎齡短的老師可供公積金，敎齡長的老師(不論是幼稚園敎師、小學敎師或中學敎師都應一視同仁)。如敎齡達二十年的敎師，可讓他自由選擇供公積金或離職後每月拿政府的敎師津貼，敎齡達廿五年的老師以政府敎師津貼代替。這對付上一生的靑春歲月為澳門敎育服務超過二十年的老敎師來說，是一種奬勵和回報。
一群女敎師
電郵
各位老師同工：
今日的澳日有一則關於教育的重要報導，在忙碌的教學工作中不知您是否有留意到，在此和大家分享一下。顯然對於教師們是好消息吧！不過，仍然是教青局的考慮和構想之中，應該很快就會進行諮詢，希望大家在繁重的工作之中，都可以抽出時間關心一下教育政策的發展；當然，有機會各位兄弟姊妹坐下來吹一吹水，交流下意見啦！
敬 祝： 教安！
政府增資源提升教師地位
【本報消息】為提升教師專業地位，教青局從多方面着手，投入大量資源創造條件。政府將從制度和具體工作兩方面進一步優化教師的工作環境，除了增加教師在教委會的代表席位，全力推進教學人員制度法規的訂定工作； 明確規定教學人員衛生護理制度外，更計劃為教學人員提供優惠利率購買住房；同時增設“教學人員專業委員會”，以及從制度上保證學校經費的合理使用，確保教師的地位。 展望未來工作，教青局將與學校及相關實體，進一步落實《非高等教育制度綱要法》的理念和精神，從制度和具體工作兩方面進一步優化教師的工作環境，建設一支更優質的教師隊伍。 在制度方面，除了增加教師在教委會中的代表席位，以便更直接聽取前線教師的意見外，特區政府將全力推進教學人員制度法規的訂定工作，從法律上明確教師的權利、義務及教師工作的專業性；訂定教師的職級，設立教師評核及晉升制度。 政府亦會設立“教學人員公積金制度”，保障教師合理待遇；降低教師每周上課時間的上限，減輕教師的工作負擔；將現時的直接津貼發展為“專業發展津貼”，以促進教師的專業發展；明確規定教學人員衛生護理制度，並為教學人員提供優惠利率購買住房；增設“教學人員專業委員會”，同時從制度上保證學校經費的合理使用，確保教師經濟地位的提升。 在具體工作方面，將進一步加大教育投入，繼續優化班師比及師生比，盡快將相關措施延伸至中學教育階段。進一步資助學校優化專職人員隊伍，減少教師的平均上課節數，切實減輕教師的工作負擔；進一步從課程與教學資源、專業發展與教育交流及家校合作等方面，為教師的教育教學提供有效支援；同時，將採取更有效措施鼓勵教師教育創新。 近年政府因應社會的快速發展，從多方面採取措施為教師提供資源及服務，完善教師的工作環境，減輕教師的工作負擔，促進其專業發展，為提升教師專業地位創造條件。政府一直都關注教學人員的薪酬待遇問題，一方面完善免費教育津貼發放制度及增加教育資源的投入，亦完善學校的教育環境及提升教師薪酬創造有利條件，以及不斷提升教師的直接津貼和年資奬金。 在提升教師津貼方面，二○○六／二○○七學年受惠的教師已超過四千三百人，總津貼額超過一億一千萬澳門元。今學年政府再次調升各類學歷教師的津貼金額，較上學年增加百分之十七至十九。 政府近年亦推出多項措施，為教師減輕負擔。其中包括小班制；優化師生比及班師比；增設學生輔導人員；向學校發放津貼增設專職人員等，同時推出“休教進修”、“脫產進修”及各類培訓計劃，促進教師的專業發展。資助學校開設校本培訓課程，今學年有九十三所學校提出申請，津貼金額達一千萬澳門元。還有計劃培訓學校高級管理人員、組織教師往外地交流、持續實施教學設計奬勵計劃等，從多方面鼓勵及提高教師質素。政府亦着力優化各項教學資源，為教師提高教學質素創造條件。
今日的澳日有一則關於教育的重要報導，在忙碌的教學工作中不知您是否有留意到，在此和大家分享一下。顯然對於教師們是好消息吧！不過，仍然是教青局的考慮和構想之中，應該很快就會進行諮詢，希望大家在繁重的工作之中，都可以抽出時間關心一下教育政策的發展；當然，有機會各位兄弟姊妹坐下來吹一吹水，交流下意見啦！
敬 祝： 教安！
（2008年某天的電郵）
政府增資源提升教師地位
【本報消息】為提升教師專業地位，教青局從多方面着手，投入大量資源創造條件。政府將從制度和具體工作兩方面進一步優化教師的工作環境，除了增加教師在教委會的代表席位，全力推進教學人員制度法規的訂定工作； 明確規定教學人員衛生護理制度外，更計劃為教學人員提供優惠利率購買住房；同時增設“教學人員專業委員會”，以及從制度上保證學校經費的合理使用，確保教師的地位。 展望未來工作，教青局將與學校及相關實體，進一步落實《非高等教育制度綱要法》的理念和精神，從制度和具體工作兩方面進一步優化教師的工作環境，建設一支更優質的教師隊伍。 在制度方面，除了增加教師在教委會中的代表席位，以便更直接聽取前線教師的意見外，特區政府將全力推進教學人員制度法規的訂定工作，從法律上明確教師的權利、義務及教師工作的專業性；訂定教師的職級，設立教師評核及晉升制度。 政府亦會設立“教學人員公積金制度”，保障教師合理待遇；降低教師每周上課時間的上限，減輕教師的工作負擔；將現時的直接津貼發展為“專業發展津貼”，以促進教師的專業發展；明確規定教學人員衛生護理制度，並為教學人員提供優惠利率購買住房；增設“教學人員專業委員會”，同時從制度上保證學校經費的合理使用，確保教師經濟地位的提升。 在具體工作方面，將進一步加大教育投入，繼續優化班師比及師生比，盡快將相關措施延伸至中學教育階段。進一步資助學校優化專職人員隊伍，減少教師的平均上課節數，切實減輕教師的工作負擔；進一步從課程與教學資源、專業發展與教育交流及家校合作等方面，為教師的教育教學提供有效支援；同時，將採取更有效措施鼓勵教師教育創新。 近年政府因應社會的快速發展，從多方面採取措施為教師提供資源及服務，完善教師的工作環境，減輕教師的工作負擔，促進其專業發展，為提升教師專業地位創造條件。政府一直都關注教學人員的薪酬待遇問題，一方面完善免費教育津貼發放制度及增加教育資源的投入，亦完善學校的教育環境及提升教師薪酬創造有利條件，以及不斷提升教師的直接津貼和年資奬金。 在提升教師津貼方面，二○○六／二○○七學年受惠的教師已超過四千三百人，總津貼額超過一億一千萬澳門元。今學年政府再次調升各類學歷教師的津貼金額，較上學年增加百分之十七至十九。 政府近年亦推出多項措施，為教師減輕負擔。其中包括小班制；優化師生比及班師比；增設學生輔導人員；向學校發放津貼增設專職人員等，同時推出“休教進修”、“脫產進修”及各類培訓計劃，促進教師的專業發展。資助學校開設校本培訓課程，今學年有九十三所學校提出申請，津貼金額達一千萬澳門元。還有計劃培訓學校高級管理人員、組織教師往外地交流、持續實施教學設計奬勵計劃等，從多方面鼓勵及提高教師質素。政府亦着力優化各項教學資源，為教師提高教學質素創造條件。
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